L’Italia rappresenta il maggior mercato del mondo quanto a numero di ascensori installati, ormai non meno di 790 mila, dei quali circa 700 mila, essendo stati installati precedentemente, secondo norme nazionali, non sono conformi alle più recenti norme di sicurezza sottostanti la cosiddetta Direttiva ascensori, la n. 95/16/CE, in vigore in Italia dal 1999. Inoltre, il parco ascensori italiano è particolarmente anziano (il 40% circa degli impianti è stato installato più di trent’anni fa, grafico 1) e numerosi impianti, non essendo mai stati ammodernati in modo rilevante, presentano, perciò, condizioni di sicurezza e accessibilità da verificare. Questa situazione, peraltro, è propria anche del parco ascensori europeo in generale, per cui il CEN (Comitato di normazione europeo) ha ritenuto opportuno elaborare una norma (la EN 81-80) adatta, appunto, a guidare un graduale processo di adeguamento degli impianti all’attuale stato dell’arte della sicurezza. Nel settembre 2003, la norma EN 81-80 è stata approvata unanimemente dai Paesi aderenti e pubblicata in inglese. Successivamente, nel 2004, l’UNI ha elaborato l’allegato nazionale NA alla norma UNI EN 81- 80, pubblicato contestualmente alla stessa, che adatta la norma europea alla situazione nazionale degli ascensori esistenti. Va precisato che la EN 81-80 non è una norma armonizzata secondo la direttiva ascensori, né secondo altre direttive, proprio perché si occupa di ascensori esistenti, mentre la direttiva n. 95/16/CE si occupa di ascensori nuovi ed è, quindi, “solo” una norma di buona tecnica; i Paesi che hanno legiferato a livello nazionale, di conseguenza, sono stati sinora, in ordine di tempo: Belgio, Francia, Spagna e, ora, l’Italia. Altri Paesi l’adottano comunque nei fatti, su base contrattuale privata.
La norma ha individuato, dopo un ampio esame della situazione effettiva in Europa e il confronto con la serie di norme EN 81, in particolare UNI EN 81-1/21999, 74 situazioni di pericolo negli ascensori esistenti (tabella 1).

Grafico 01
Parco ascensori italiano

La UNI EN 81-80 ha, quindi, elaborato un’analisi dei rischi per ciascuna di queste situazioni e ha proposto misure protettive che, in sostanza, riflettono il livello di sicurezza delle norme armonizzate. Non essendo ragionevole che, nell’immediato, tutti gli oltre 3 milioni di ascensori preesistenti in Europa vengano portati al livello di sicurezza desiderato, è stato necessario che, nei vari Paesi, le autorità competenti verificassero la situazione effettiva degli ascensori del proprio Paese e proponessero quello che è stato definito un filtering o implementazione nazionale della norma. Il filtering italiano, in questo contesto, è consistito essenzialmente nell’attualizzare le misure protettive proposte nella situazione del parco ascensori italiano, dando loro un adeguato livello di priorità.

Tabella 1
Lista dei pericoli significativi negli ascensori